土地争议背后凸显地方政府协调“失能”
来源: 中国经营网-《中国经营报》  发布时间: 2014年8月9日  

    湖南同德学院与维根置业等三家公司围绕91亩土地归属引发的矛盾不断升级,并最终引发学院教职工“阻工维权”的事件,应该说既有历史的因素,也有相关部门现实工作的不足。这也使得当地规划、国土等部门一时陷入两难境地,难于决断。

  应该说,认真倾听双方诉求,妥善化解双方矛盾,圆满解决这一争端考验着当地政府和相关部门的协调能力和智慧。

  在我看来,这一问题的产生,归根到底还是因为土地利用规划与城市总体规划不衔接,并出现了“规划打架”的局面,即没有做到“叁规合一”。

  所谓“叁规合一”,是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上,各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。

  从双方的争端来看,维根置业等叁家公司早在1998年就先于同德学院取得了地块的国有土地使用权证,公司通过“以地抵债”的方式获得土地开发权,这一正当利益也应该受到保护。

  但问题在于,当地规划部门在上报城市总体规划,审批同德学院总平面图的过程中,并未与国土部门及时沟通,未理清该争议地块是否有权属纠纷,应该说当地规划部门是需要负有责任的。这也揭露出地方部门在一些事情的处理上沟通不畅,缺乏协调机制。以至于常德市规划局在向上级部门汇报工作中无奈地表示,同德学院按已批准的总平面图要求选址建设是符合规划规定的,而维根公司持已获得的土地权属证申请《建设规划用地许可证》实施开发建设,也有其理由,“该问题系鼎城区‘以地抵债’形成的历史与现实规划之间的冲突,我们处在矛盾的交点上,在两难之中实难决断。”

  这也在情理上和法理上产生了冲突。根据《土地管理法》的规定,“为公共利益需要使用土地的”,报请当地政府可以收回国有土地使用权,在情理上为保障教育发展需要,可按“公共利益”优先的原则,收回争议土地,评估土地价值后出让给同德学院。但在法理上,由于叁家公司是通过抵偿债务的方式获得了土地使用权,产权同样需要受到保护。

  为解决双方争端,当地政府提出了多种解决方案,其中包括同德学院获得土地,并对叁家公司给予现金补偿;政府协调,拿出类似土地和叁家公司置换;调整同德学院总规,由政府补偿同德学院相应的土地。应该说都具有一定的合理性,但关键还是协调双方,共同寻求一个双方都能接受、妥善化解矛盾的解决方案。

    作者:王建武(中国土地矿产法律事务中心 )

相关信息
·范恒山:新时代促进区域协调发展的思考 [2018/1/18]
·参事之声 | 仇保兴:让住房保障制度更加多样化 实现住有所居 [2017/5/5]
·房地产市场需要主动做空机制来对冲风险 [2014/5/14]
·2014年北京市房地产市场走势 [2014/5/13]
·房价暴涨给京津冀一体化构筑新壁垒 [2014/5/12]
·“钱荒”下的房地产泡沫危机应对 [2014/5/12]
   
---关键词---: 无


 

tdscw_loge1.png

主办:自然资源部不动产登记中心(自然资源部法律事务中心)

指导单位:自然资源部自然资源开发利用司   技术支持:浙江臻善科技股份有限公司

京滨颁笔备12039414号-4   京公网安备11010202008990&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;邮箱:濒补苍诲肠丑颈苍补218蔼163.肠辞尘&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

 

友情链接:CBA全明星_CBA全明星网址_CBA全明星官网app下载  xbb电子_fg电子_ cq9电子_ka电子官网下载  新网络游戏排行榜_游戏中心_YG电子_电子游戏网页排行  网上电子游戏_网上电玩_宝马电子游戏app下载  jdb电子_jdb电子官网_jdb电子游戏_jdb电子下载  电子游戏网址_电子游戏娱乐_电子游戏大全_ag平台在线试玩  捕鱼游戏机app_电子游戏有哪些_ bb电子首页  电子游戏_ag平台在线试玩_电子游戏游艺_MG赌场电子游艺  招财钱龟网址_五龙捕鱼网址_财神捕鱼网址  幸运骰网址_幸运骰官网_幸运骰app下载  fc电子首页_rsg电子官网_bb电子糖果游戏  rsg电子_rsg电子官网_rsg电子游戏_rsg电子下载  捕鱼大满贯官网_捕鱼多福官网_好运农场官网  jdb电子试玩平台_jdb电子官方平台_jdb电子平台注册  PP电子荣耀罗马_PP电子荣耀罗马官网app下载  街机游戏_街机游戏大全_街机游戏网址  jdb电子游戏_jdb电子游戏官网_jdb电子游戏  龙王捕鱼2_龙王捕鱼_金蟾捕鱼app下载  麻辣捕鱼官网_捕鱼大战官网_红包捕鱼官网  宾果消消乐官网_宾果消消乐网址_宾果消消乐下载  捕鱼大圣_捕鱼财神_捕鱼龙王app下载  bbp电子游戏_df电子游戏_bng电子游戏_rsg电子官网  龙王捕鱼2网址_龙王捕鱼网址_金蟾捕鱼网址  澳门电子网址_澳门电子官方_澳门电子官网  幸运大转盘_超级幸运转轮网址_超级幸运转轮官网  捕鱼大满贯网址_捕鱼多福网址_好运农场网址  isb电子游戏_电子游戏网站_isb电子游戏-手机端APP  猫咪派对_猫咪派对网站_猫咪派对官网app下载  wm电子游戏_sw电子游戏_pp电子游戏_大满贯电子游戏  捕鱼大满贯_捕鱼多福_好运农场app下载